昆山深化两岸产业合作试验区条例通过，台商投资迎来制度性保障

条例通过，法治护航两岸合作

《昆山深化两岸产业合作试验区条例》近日经江苏省第十四届人民代表大会常务委员会审议通过，自公布之日起施行。这是全国首部专门规范两岸产业合作试验区的地方性法规，为昆山深化两岸产业合作提供了坚实的法治保障。

立法背景与试验历程

昆山深化两岸产业合作试验区于2013年经国务院批准设立，是全国首个以两岸产业合作为主题的国家级试验区。十余年来，昆山依托试验区平台，累计批准台资项目超6000个，投资总额超700亿美元，形成了电子信息、精密机械、新能源等台资主导的特色产业集群。

然而，随着两岸经济形势变化和国际环境复杂化，试验区建设面临一些新的挑战：政策创新空间受限、台资企业转型升级动力不足、两岸人才交流渠道收窄等。此次立法正是为了以法治方式固化改革成果、破解发展瓶颈。

条例核心内容解读

产业合作方面，条例明确支持试验区发展电子信息、高端装备、生物医药、新材料等战略性新兴产业，推动台资企业参与大陆产业链供应链建设。鼓励台资企业与大陆企业在技术研发、标准制定、市场开拓等方面开展深度合作。

招商引资方面，条例规定试验区可以制定特殊的招商引资政策，在用地、税收、人才等方面给予台资企业支持。引入"亩均论英雄"改革，对高产出台资项目给予优先供地保障。

科技创新方面，支持台资企业在试验区设立研发中心，参与国家和省级科技计划项目。鼓励两岸高校、科研机构在试验区共建联合实验室、技术转移中心。

境外合作方面，条例最具创新性的一条是：明确试验区应加强与境外经贸合作区在招商引资、科技创新等领域的合作，探索境外园区合作模式，为台资企业参与"一带一路"建设提供平台和渠道。

对台商和投资者的意义

从办厂易平台观察，条例的通过对台商和制造业投资者具有多重意义：

一是制度稳定性增强。以往两岸产业合作多依赖政策文件，此次以地方性法规形式固定下来，提升了政策连续性和可预期性，有利于台商制定长期投资规划。

二是合作空间拓展。"境外园区合作"条款为台资企业提供了"借船出海"的新路径，可以利用昆山试验区的平台优势，参与东南亚、中东等境外经贸合作区建设。

三是转型支持力度加大。条例对台资企业数字化转型、绿色制造、技术研发等方面给予明确支持，有助于推动昆山台资企业从传统制造向智能制造、从加工贸易向自主品牌升级。

选址建议

对于有意投资长三角的台资企业和配套厂商，昆山仍是极具吸引力的选择。但需注意：昆山工业用地门槛较高，亩均税收要求一般在50万元以上。对于初创期或产能爬坡期的企业，可考虑昆山周边的常熟、太仓、吴江等地，这些地区同样具备良好的产业配套，但准入门槛相对宽松。